Согласно ФЗ-113 от 25.07.2002 г. п. 1 статьи 1 «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба является особым видом трудовой деятельности, направленной на интересы государства и общества, осуществляемая гражданами взамен срочной военной службы.

На замену срочной военной службы гражданской альтернативной службой имеют законное право юноши от 18 до 27 лет по аргументированной причине противоречия прохождения военной службы их личным убеждениям (использование оружия и применение насилия),  или вероисповеданию (баптизм, адвентизм). Кроме того, право на подобную замену имеют юноши, относящиеся к малочисленному коренному народу, ведущие традиционный этнический образ жизни, занимающиеся традиционными промыслами и осуществляющие традиционное хозяйствование.

Согласно статье 1 ФЗ № 82 от 30.04.1999 года «О гарантиях прав малочисленных коренных народов РФ» под такими народами понимаются национальности, проживающие на территориях исторического расселения своих предков, сохранивших до наших дней традиционный образ жизни, промыслы и хозяйствование, насчитывающие на территории Российской Федерации менее пятидесяти тысяч человек и позиционирующие себя, как самостоятельное  этническое общество. Представителями таких народов являются: ижорцы, проживающие на территории Ленинградской области, нагайбаки , живущие в Челябинской области, народы сету из Псковской области, абазины из Карачаево-Черкесии и многие другие народности  (Указ №255 Правительства России от 24.03.2000 года).

Для несения гражданской альтернативной службы юноши, чаще всего, направляются в другие регионы России за пределы местности, в которой они проживают.  Если же отъезд невозможен по объективным и уважительным причинам, то молодые люди  направляются в организации и учреждения, находящиеся на территории их субъекта РФ, то есть они остаются служить по месту жительства.

Список видов работ, должностей, профессий, на которых предусматривается прохождение гражданской альтернативной службы, утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2011 за № 135-н. Согласно этому перечню, гражданскую альтернативную службу  можно проходить в центре магистральных перевозок и доставки почты – филиал ФГУП «Почта РФ» (Москва), региональном ГБУ здравоохранения «Региональная клиническая больница» в Красноярске, ГОУ профессионального начального образования «ПТУ №17»   (город Волгоград), МУП оленеводческое хозяйство «Ямальское» (поселок Се-Яха, Ямальский район) и других организациях и городах. Юноша может быть направлен на альтернативную службу по рабочим профессиям, например: дворник, сторож, грузчик, парикмахер, каменщик, сантехник; на должности служащих – прораб на стройку, врач, инженер, техник, учитель, водитель и другим профессиям согласно диплому об образовании.

Приказ Минздравсоцразвития РФ №135-н от 15.02.2011г.

Гражданин, имеющий законное право на замену срочной военной службы гражданской альтернативной, должен подать в военный комиссариат письменное заявление с указанием обстоятельств и причин, побудивших ходатайствовать о замене. К письменному заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристику с последнего места работы или учёбы гражданина. Кроме того, гражданин имеет право указать лиц, согласных подтвердить всю достоверность приведённых доводов о том, что прохождение военной службы действительно противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина (п.16 Порядок прохождения гражданской альтернативной службы (одобренный Постановлением Правительства России за № 256 от 28.05.2004 г)). После получения заявления военный комиссариат выдаст гражданину справку,  подтверждающую регистрацию его заявления.

Заявление следует подать обязательно до 1 апреля, даже если Вы должны призваться на военную службу осенью текущего года. Если ваш призыв в апреле-июне будущего года, то заявление подаётся до 1 октября (Федеральный Закон об альтернативной службе, ст.11).

К письменному заявлению граждане, относящиеся к малочисленным народам, прикладывают документы, подтверждающие принадлежность к малочисленному коренному народу, ведение традиционного этнического образа жизни,  занятия традиционным промыслом и осуществление традиционного хозяйствования (п.35 Положения). Этими документами могут быть свидетельство о рождении, справка от органов местного самоуправления, подтверждающая данные обстоятельства.

О заседание призывной комиссии, на которой необходимо присутствовать будущему призывнику, Вас уведомит комиссариат не позднее, чем за три дня до заседания, путём вручения повестки.

п.16, 35 Положения о прохождении гражданской альтернативной службы (утв. Постановлением российского Правительства № 256 от 28.05.2004г).

Заявление о замене срочной военной службы на гражданскую альтернативную рассматривается на специальном заседании призывной комиссии исключительно в присутствии призывника, у будущего призывника при себе должен быть паспорт. Окончательное решение комиссии должно выноситься в месячный срок с момента окончания срока предъявления письменного заявления в военкомат. После этого юноша получает предписание на отбытие (в нём указана организация, в которую он  направляется для прохождения альтернативной службы и точный срок его прибытия на место) под расписку, также вручается удостоверение и учётная карта призывника.

По прибытии на место прохождения службы призывник предъявляет следующие документы: предписание, общегражданский паспорт, учётную карту, удостоверение,  проездные документы (билеты), трудовую книжку, документ об образовании, страховое свидетельство СНИЛС (если таковое имеется), документы воинского учёта (пункт 39 Положения).

Срок гражданской альтернативной службы составляет 1 год 9 месяцев и 18 месяцев для всех граждан, проходящих службу в структурах Вооруженных Сил РФ, других войск, органов и воинских формирований (статья 5 Закона о гражданской альтернативной службе).

На гражданскую альтернативную службу могут направляться граждане мужского пола возрастной категории 18-27 лет, имеющие законное право на замену срочной военной службы гражданской альтернативной службой, лично подавшие письменное заявление в военкомат о намерении заменить военную службу альтернативной службой, в отношении которых, было принято одобрительное решение.

                  Альтернативная гражданская служба

Призывник в возрасте от 18 до 27 лет, получив повестку в военкомат, думает, что кроме как идти служить на верность Родине в Армию, у него другого выбора нет. А выбор есть. Он называется Альтернативная гражданская служба (АГС).

 Альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.

1) если убеждения противоречат несение военной службы;

2) если вероисповедание противоречит несение военной службы;

3) если принадлежит к коренному малочисленному народу, ведущему традиционный образ жизни, осуществляющий традиционное хозяйствование и занимающийся традиционными промыслами.

Пояснение:

Пункт 1) ни в Конституции, ни в законе об АГС ничего не сказано о том, какие именно убеждения признаются противоречащими несению военной службы и что вообще следует понимать под словом «убеждения». Из этого следует единственный вывод: в России основанием для предоставления права на АГС могут служить любые убеждения. При единственном условии: это должны быть не какие-то абстрактные убеждения «ни о чем», а твердые, осмысленные убеждения, препятствующие конкретному гражданину идти на военную службу. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Пункт 2) некоторые религиозные объединения запрещают своим последователям брать в руки оружие, другие вообще не приемлют военной организации.

С пунктом 3 все ясно.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":

1) имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

2) не подлежат призыву на военную службу;

3) имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Пояснение:

Пункт 1) и 2) призывники, признанные ограниченно годными и не годными к военной службе зачисляются в запас и не направляются на АГС, потому что АГС – это деятельность, осуществляемая теми, кто должен быть призван на военную службу.

Пункт 3) граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Отбор кандидатов, направление, прохождение и сроки альтернативной гражданской службы:

Чтобы попасть на АГС призывник должен лично подать в военный комиссариат заявление о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов.

Заявление подаётся минимум за 6 месяцев до призыва в Армию, а именно до 1 апреля - гражданином, который должен быть призван на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - гражданином, который должен быть призван на военную службу в апреле – июне следующего года (убеждение, препятствующее прохождению военной службы может возникнуть в любое время, даже в период с момента окончания отведённого на подачу заявления срока и до момента вынесения призывной комиссией решения в отношении гражданина о признании его годным к службе в Армии, но в этом случае придется свои убеждения доказывать в суде).  В течение одного месяца со дня истечения срока подачи заявления гражданин вызывается на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления. Заявление рассматривается в присутствии гражданина, его подавшего. Основываясь на выступлении призывника, иных лиц, анализа представленных призывником документов и иных материалов, призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Основаниями отказа закон называет:

1) нарушение срока или порядка подачи заявления;

2) несоответствие характеризующих документов и иных данных доводам гражданина о наличии у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы;

3) указание в заявлении и прилагаемых к нему документах заведомо ложных сведений;

4) двукратная неявка на заседание призывной комиссии без уважительных причин;

5) уклонение от прохождения АГС в прошлом.

Гражданину, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы альтернативной гражданской, вручается повестка на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении на АГС. Гражданин, которому отказано в замене военной службы, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Решение призывной комиссии может быть обжаловано в установленном порядке. Гражданина, в отношении которого вынесено решение о направлении на АГС, к месту прохождения службы направляет военный комиссар. По прибытию на место прохождения службы, он заключает трудовой договор с работодателем, и дальше их отношения регулируются Трудовым Кодексом РФ, Законом об АГС и другими правовыми документами.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный срок военной службы по призыву и составляет для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный срок военной службы по призыву и составляет для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 18 месяцев.

Перечни видов работ, профессий, должностей альтернативной гражданской службы:

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Профессии прохождения альтернативной гражданской службы:

-Квалифицированные работники с инструментом

-Операторы и сборщики оборудования и машин

-Профессионалы

-Технические служащие

-Простейшие профессии

-Специалисты

-Работники сферы торговли, бытовых услуг

-Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств

Ведомственное подчинение организаций для прохождения АГС:

-Региональная исполнительная власть

- Министерство юстиции РФ

-Федеральная служба специального строительства РФ

-Министерство природных ресурсов РФ

-Российское агентство по боеприпасам

-Российское агентство по обычным вооружениям

-Министерство обороны РФ

-Министерство труда и социального развития РФ

-Федеральная служба РФ по гидрометеорологии

-Российское агентство по судостроению

Отраслевая принадлежность предприятий прохождения АГС:

-Медицинские учреждения

-Уход за психически больными

-Содержание престарелых и инвалидов

-Охрана и содержание заключенных и подследственных

-Машиностроение

-Строительство

-Охрана природных ресурсов

-Интернаты

-Образование

-Культура

-Военные учреждения

-Сельское хозяйство

-Метеорология, погода

-Учреждение военной отрасли без расшифровки

-Транспорт, связь

-Заготовка сырья

-Военная промышленность без указания отраслевой специфики
 

Примечание: Существенным недостатком гражданской службы является зарплата, которая равна прожиточному минимуму. Этот недостаток скрашивается возможностью параллельно совмещать работу с учёбой.